国务院最新文件解析：促进高质量充分就业、持续整治人力资源市场秩序

9月25日，国务院发布《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》（下称《意见》）。

《意见》提出24条举措，涉及就业岗位创造、职业技能培训、重点就业群体就业、公共就业服务、劳动权益保障等方方面面。

下面是《意见》中值得去看的一些重点，很能反映当下政府在解决就业问题上的迫切需求，同样也是人力资源服务企业可以思考的业务新增长点。

01创造就业岗位

加快发展先进制造业集群，努力创造更多高质量就业岗位；

加快生活性服务业多样化发展，扩大第三产业就业容量；

发展现代农业，提高农业劳动生产率，增强农业就业吸引力；

引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移，促进区域间就业均衡发展；

大力推进产业数字化、数字产业化，支持平台经济健康发展，做好数字转型中的岗位挖潜、职业转换；

开辟康养就业新领域，发展银发经济，催生新的就业增长点。

02终身职业技能培训

全面推行企业新型学徒制培训，构建贯穿劳动者学习工作终身、覆盖职业生涯全程的技能培训制度。 鼓励企业建设职业技能培训基地，形成以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体的职业技能培训供给体系。

03聚焦重点就业人群

应届大学生 提升青年就业服务效能，强化针对性职业指导、职业介绍、技能培训、见习实习，形成衔接校内校外、助力成长成才的服务支撑。 退役军人 健全学历教育与职业技能培训、创业培训、个性化培训并行的退役军人教育培训体系。 农村劳动力 推出一批适应乡村全面振兴需要的新职业，注重引导外出人才返乡、城市人才下乡创业，实施以工代赈，加快形成双向流动、互融互通的统筹城乡就业格局。 

组建区域劳务协作联盟，开展劳务品牌认定培育，完善就业服务、职业培训、权益维护一体化外出务工服务体系。 就业困难人员 合理确定、动态调整就业困难人员认定标准，完善及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助制度。 创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，加强求职就业、技能培训等服务。

04公共就业服务

建设区域性行业性零工市场、功能化便捷化零工驿站，打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈，推动人力资源服务业创新发展、扩大服务供给。

05劳动权益保障

支持和规范发展新就业形态，扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点。

加强劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁队伍建设，持续整治人力资源市场秩序，有效治理欠薪欠保、违法裁员、求职陷阱等乱象。

关于整治人力资源市场秩序，优叔在《人社部新规：对人力资源多项服务加强监管》、《查处人力资源违法行为653件！这仅是一省的数据》都有提及。

很明显，今年人力资源市场清理整顿行动都是围绕“就业”展开的。

尤其是在就业困难的大环境下，对人力资源服务行业的要求会更严格。

这意味着人力资源服务行业要不断规范化，要回归到促就业的本职工作上。

而以上所涉及的每一个板块都可以衍生出市场化就业服务。

事实证明，很多人力资源企业已经开始在就业服务赛道上有所尝试。

2023年，在各大城市举办的人力资源服务创新创业大赛中超60%的项目与就业相关。

总结来讲，就业第一位。

政策的导向、市场的需求，“促就业”将是人力资源行业接下来一个长期、巨大的责任和机会。

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